В течение последних лет в регионе было реализовано значительное число мер, направленных на совершенствование демографической политики, в том числе системы защиты детства. Созданная в регионе модель межведомственного взаимодействия по поддержке семьи и детей объединила ресурсы администрации области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества. Первичным звеном в этой системе являются Советы помощи семье и детям. В сегменте 6 социального кластера, включающего в себя пять территорий (г. Уварово, районы: Уваровский, Инжавинский, Мучкапский, Ржаксинский) при администрации каждого из сельских и поселковых советов создано и функционирует 40 Советов помощи семье и детям.
Совет помощи семье и детям — это межведомственный координационный орган по работе с семьей и детьми, который обеспечивает реализацию модели работы с семьей в зависимости от жизненной ситуации и организует предоставление комплексной помощи семьям, находящимся в кризисе. В своей деятельности Советы руководствуются федеральным и региональным законодательством в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Советы созданы на основании постановлений администраций сельских советов, разработано положение, утвержден состав. В состав Советов входят представители органов местного самоуправления, администрации образовательных учреждений, депутаты, родители, имеющие активную гражданскую позицию.
Свою работу Советы строят по следующим направлениям:
— координация деятельности органов местного самоуправления, организаций и учреждений различных ведомств по внедрению инновационных подходов, технологий в работе с семьей и детьми;
— защита прав детей, раннее выявление семейного неблагополучия, оказание поддержки и помощи семьям различной категорий (оказание помощи кураторам в организации работы со «случаем» и предоставление услуг семьям и детям, в целях защиты прав детей: правовая акция «Именем закона», цель которой — просвещение детей и подростков в области их прав и обязанностей, в рамках Всероссийского дня трезвости в целях профилактики употребления алкоголя и пропаганды здорового образа жизни акция «В трезвости – сила!» и т.д.);
— проведение мероприятий, социальных акций, с целью оказания помощи и поддержки семьям и детям (во многих сельсоветах проходит ежегодная акция «Помоги ближнему», в ходе которой собираются вещи, игрушки, постельные принадлежности и раздаются нуждающимся семьям, традиционная акция «Собери портфель первокласснику» и др.);
— сохранение кровных семей, пропаганда семейных отношений и осознанного родительства (члены Советов помощи семье и детям организуют работу с родителями лишенными (ограниченными) родительских прав, участвуют в проведении праздников «День матери», «День семьи, любви и верности», в мероприятиях: «Семья – это те, кто с тобою рядом», творческий конкурс в рамках Всероссийской акции «Добровольцы – детям» «Семья глазами ребенка» и др.).
Заседания Советов проводятся не реже 1 раза в квартал. Сотрудники Советов тесно сотрудничают с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделами образования, информация о семьях своевременно поступает в администрацию района и другие заинтересованные структуры.
В нашем сегменте на базе ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Доверие» работает Ресурсный центр по обмену знаниями, трансляции опыта оказания услуг по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, который на регулярной основе проводит образовательные мероприятия для членов Советов помощи семье и детям. Так, например, в 2017 году в трех районах сегмента 6 (Уваровский, Мучкапский, Ржаксинский) специалистами Центра проведены обучающие семинары для членов Советов по отработке технологии работы со «случаем», проведена консультативная помощь с целью более активного выявления семей группы риска и оказания поддержки семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2018 году в рамках работы Ресурсного центра был организован семинар «Основы межведомственного взаимодействия в реализации профилактической услуги «Технология раннего выявления семейного неблагополучия и социального сиротства», на котором одним из рассматриваемых вопросов была организация работы Советов помощи семье и детям.
За 2018 год специалистами центра «Доверие» и его филиалов, а также специалистами органов опеки и попечительства совместно с членами Советов помощи семье и детям проведено более 20 обучающих семинаров и встреч, направленных на выявление семей, в которых нарушаются права детей на ранних стадиях семейного неблагополучия, а также по организации более эффективной работы по выявлению раннего семейного неблагополучия.
Хотелось бы остановиться на таком направлении деятельности Советов помощи семье и детям как раннее выявление семейного неблагополучия. За 2017-2018 гг. в администрации, входящие в сегмент 6, поступило 17 сообщений от Советов помощи о нарушении прав и законных интересов детей. По всем обращениям были проведены выезды по месту жительства данных семей, проанализирована ситуация. Из поступивших сообщений: в 2 случаях семьи были поставлены на учет как находящиеся в СОП, в 1 случае родители получили предупреждение и семья находится на сопровождении у членов Совета, в 14 случаях организована работа в рамках реализации технологии раннего выявления социального неблагополучия.
Кураторы «случаев», при необходимости, оказывают членам Советов помощи семье и детям необходимые методические консультации.
В планах реабилитации семей, по которым открыты «случаи», кураторы прописывают предоставление семьям услуг, которые могут предоставляться также и членами Советов помощи семье и детям. Например, транспортные услуги членам семей, обеспечение семей при содействии предпринимателей продуктовыми наборами, организация на подведомственных территориях акций по сбору вещей.
Кроме того, для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, члены Советов помощи семье и детям совместно с главами администраций и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, налаживают сотрудничество с Центром занятости населения, руководителями КФХ по вопросам трудоустройства родителей. В каждом сельском совете имеется информация о вакансиях рабочих мест в районе и за его пределами; организовывают работу с Центром социального обслуживания населения по вопросу оформления документации для предоставления льгот. В большинстве сельских советов отработан алгоритм работы с главами КФХ по оказанию адресной материальной, продуктовой помощи семьям, по выделению денежных средств на приобретение новогодних подарков детям различных категорий семей (прежде всего дети-инвалиды, дети из многодетных семей, дети из семей категории СОП). Члены Советов помощи ведут информационно-разъяснительную работу среди населения по предоставлению мер поддержки семьям с детьми в территориях сегмента, об имеющихся на территории сегмента профилактических услугах, месте их проведения и возможности организации занятий. Это и семейный клуб «Ответственный родитель», социальные гостиные, реабилитационный досуг, услуги по «управлению гневом», CBR-технологии и др.
| Годы | Предоставляемые услуги (количество видов услуг) | ||
| Социальные (трудоустройство, помощь в оформлении документов, благотворительные акции, вещевая и продуктовая помощь, транспортная помощь и др.) | Профилактические (встречи с руководителями ОО по вопросу профилактики социального сиротства, взаимодействие со СМИ по пропаганде положительного образа жизни, организация различных мероприятий и т.д.) | Реабилитационные (организация досуга несовершеннолетних (клубная деятельность) и их родителей (семейный клуб «Ответственный родитель», социальная гостиная, реабилитационный досуг и т.д.) | |
| 2016 | 62 | 75 | 40 |
| 2017 | 51 | 80 | 26 |
| 2018 | 52 | 79 | 47 |
В сегменте 6 социального кластера организована работа с областной Рабочей группой по координации деятельности Советов помощи семье и детям, в состав которой входит специалист администрации Моисеево-Алабушского сельского совета (Уваровский район). В плане работы на 2019 год предусмотрена работа по расширению перечня оказываемых услуг для семей и детей посредством привлечения бизнес-сообществ и общественных организаций, и оказания содействия в создании условий для семейного культурного отдыха, творчества, туризма, стимулирования и популяризации изучения истории семьи и рода.
Для оперативного решения текущих вопросов по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми в нашем сегменте создана Рабочая группа, в состав которой входят представители от всех пяти территорий. На заседаниях данной Рабочей группы тщательно обсуждаются вопросы оказания конкретной помощи семьям группы риска. Специалисты предоставляют отчеты по оказываемым услугам, в рамках работы Ресурсного центра идет обмен опытом оказания той или иной услуги. Подготовлено 5 брошюр с информацией об оказываемых услугах, о способах их оказания и реализации проектной деятельности, а также очерки родителей из замещающих семей.
Во исполнении рекомендаций, указанных в резолюции I областного съезда Советов помощи семье и детям от 30 мая 2017 года, на базе отделов ЗАГС администраций Уваровского, Мучкапского и Инжавинского районов созданы службы «примирения». На базе отдела ЗАГС администрации Ржаксинского района создана межведомственная группа службы «примирения» с привлечением Автономной некоммерческой организации «Студенческое молодежное сообщество» волонтерского Центра студенческих добровольческих инициатив «Бумеранг» ТГУ им. Г.Р. Державина». Оказана помощь 16 семьям в нормализации ситуации взаимоотношений между супругами.
В Ржаксинском районе в рамках реализации мероприятий программы «Развитие образования», подпрограммы «Защита прав детей с особыми нуждами» ежегодно предусматривается мера социальной поддержки за счет средств муниципального бюджета для проведения новогодних мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же для детей из семей, оказавшихся в социально-опасном положении.
Продолжается работа по привлечению бизнес-сообществ в сферу поддержки семьи и детства. По состоянию на январь 2019 года в городе Уварово заключено 7 соглашений с предпринимателями города и одно Соглашение о сотрудничестве с общественной организацией «Ветераны Афганистана и локальных войн»:
— в Уваровском районе – 5 соглашений с предпринимателями;
— в Ржаксинском районе – 5 соглашений;
— в Мучкапском районе – 5 соглашений;
— в Инжавинском районе – 4 соглашения.
В 2018 году предоставлены следующие виды услуг: оплата лагеря дневного пребывания – 8 детей, трудоустройство родителей несовершеннолетних — 15 семей, трудоустройство 5 подростков в летнее время, предоставление транспорта – 24 семьи (2015 год – 5 семей), продукты питания – 40 семей (2015 год – 18 семей), канцтовары, одежда, обувь, бытовая техника и др. – более 100 семей (2015 год – 39 семей).
Совет помощи семье и детям администрации Инжавинского поссовета организовал сотрудничество с Ассоциацией молодых мам города Тамбова, в рамках которого в текущем году была оказана продуктовая помощь 3 многодетным семьям района.
Информация о положительном опыте работы Советов печатается в еженедельной газете «Инжавинский вестник», в газете «Мучкапские новости». В Ржаксинской районной газете «Знамя труда» размещаются статьи по проблемам охраны и защиты семьи и детства, публикуются объявления о заседаниях семейных клубов «Ответственный родитель», функционирующих на территории района, об организации художественно-творческих мероприятий, для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Организована работа семейных клубов «Ответственный родитель» во всех территориях, входящих в сегмент.
Итоги работы Советов помощи семье и детям рассматриваются на заседаниях муниципальных Координационных советов по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми, на заседаниях КДН и ЗП администраций районов. На заседаниях Координационного Совета обсуждается деятельность Советов помощи, обсуждаются трудности в работе, происходит обмен положительным опытом работы с семьями между специалистами, подводятся итоги работы.
Одним из рекомендаций резолюции было внесение изменений в Положение о Совете помощи семье и детям в части расширения направлений его деятельности на решение вопросов, касающихся проведения профилактических мероприятий по предупреждению социально значимых заболеваний, по профилактике асоциального, противоправного поведения в молодежной среде, злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами. Изменения рекомендованного характера в Положение всех Советов внесены во всех районах, входящих в сегмент №6.
Стоит отметить, что муниципалитеты принимают активное участие в реализации проектной деятельности, направленной поддержку семей с детьми. На сегодняшний день в городе Уварово подана заявка на участие в конкурсном отборе инновационных социальных проектов муниципальных образований в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация данного проекта рассчитана на 2020-2021 гг.
Также все муниципалитеты области принимают участие в реализации федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование».
Участники круглого стола рекомендуют:
— продолжать активную работу по реализации профилактической услуги «Технология раннего выявления семейного неблагополучия и социального сиротства»;
— принимать участие в конкурсах и проектах, направленных на поддержку семей с детьми;
— расширять спектр оказания профилактических услуг семьям с детьми;
— активнее привлекать членов бизнес-сообществ и общественных организаций для помощи семьям с детьми.
Руководитель ресурсного центра сегмента №6 С.Хабарова
