Технология работы со случаем нарушений прав ребенка предполагает организацию на межведомственной основе реабилитационной работы с семьей и ребенком в целях восстановления в семье условий для соблюдения прав ребенка, его воспитания и нормального развития.
Факты, свидетельствующие о возможном нарушении прав ребенка, могут стать известны гражданам, специалистам организаций и учреждений различных ведомств, работающих с семьей и детьми.
После получения первичной информации необходимо проведение проверки, целью которой является определить:
а) имело ли место нарушение прав ребенка;
б) безопасно ли ребенку в данный момент оставаться в семье;
в) какова степень риска жестокого обращения с ребенком.
Такую проверку могут проводить как специалисты органов опеки и попечительства, так и специалисты организаций, осуществляющих отдельные полномочия по защите прав ребенка.
Целью оценки безопасности нахождения ребенка в семье является выявление непосредственных угроз для жизни и здоровья ребенка.
Важным обстоятельством является то, что технология учитывает при обеспечении безопасности ребенка переживания его родителей и возможное влияние принятого решения на целостность семьи.
Решение о признании ребенка нуждающимся в защите государства принимается исключительно на основании проведенной ранее оценки риска жестокого обращения с ребенком и оценки безопасности ребенка, в процессе проведения которых выявляются как уровень риска, так и причины и факторы, приведшие к возникновению нарушений прав ребенка.
В случае установления по результатам проверки сигнала среднего уровня риска жестокого обращения с ребенком, факта жестокого обращения с ребенком орган опеки и попечительства признает его нуждающимся в защите государства, что влечет за собой обязанность принять необходимые меры по защите его прав.
По каждому ребенку, признанному решением органа опеки и попечительства нуждающимся в защите государства, открывается случай (дело), в рамках которого ведется вся дальнейшая работа с семьей и ребенком, направленная на обеспечение условий для соблюдения его прав. Орган опеки и попечительства утверждает План по защите прав ребенка, который:
— подтверждает факт открытия случая и начала деятельности по защите прав и интересов данного ребенка;
— определяет организацию, непосредственно работающую с данным случаем;
— определяет сроки, порядок и ответственных лиц за организацию и проведение мониторинга состояния семьи и ребенка.
Куратор случая, на основе углубленной диагностики семейной ситуации, разрабатывает план реабилитации семьи и ребенка. Основной задачей при разработке плана выступает не только преодоление семьей кризисной ситуации, но и формирование у нее навыка самостоятельного преодоления кризисных ситуаций в дальнейшем. Применяемый подход не предполагает немедленного реагирования в форме удовлетворения материальных потребностей членов семьи, что способствует формированию зависимого поведения и иждивенческого настроения.
Куратор случая, не навязывая план реабилитации семье, вовлекает всех членов семьи в совместную деятельность по преодолению проблемных ситуаций, обсуждает с членами семьи и достигает общего понимания цели и задач совместной работы, совместно распределяет ответственность за результаты, делает план понятным и принятым семьей. При этом основная задача куратора – разбудить инициативу родителей, помочь им самим начать искать возможные выходы из сложившейся ситуации.
Куратор случая осуществляет координацию работы с семьей на основе плана реабилитации, для чего выполняет следующие функции:
1) Помогает семье определить те услуги, которые могут помочь достигнуть заявленных в плане целей.
2) Знакомит семью с непосредственными исполнителями услуг.
3) Предоставляет исполнителю услуг необходимую информацию о том, почему семья обращается за услугой и каковы цели работы с данным случаем.
4) Оказывает помощь семье в получении доступа к услугам (транспорт, организация ухода за ребенком в отсутствии родителей, иная помощь).
5) Осуществляет контроль процесса получения услуг, проверяет, что семья действительно пользуется услугами, выполняет свои обязательства в соответствии с утвержденным планом, определяя при этом степень удовлетворенности семьи и соответствия услуг объективным нуждам семьи.
В ходе своих визитов в семью куратор случая осуществляет поддерживающее консультирование, а именно: обсуждение проблем и нужд с членами семьи, активизация их сильных сторон, определение возможных решений и уточнение плана действий, выступление при необходимости в роли «адвоката» семьи перед различными службами и учреждениями.
Куратор, сохраняя профессиональную и партнерскую позицию по отношению к семье, отслеживает в процессе работы с семьей не проявленные ранее сильные и слабые стороны семьи, факторы риска, провоцирующие срывы, проводит, в соответствии со своими наблюдениями коррекцию плана реабилитации для развития и укрепления ресурса семьи, ее сильных сторон.
Орган опеки и попечительства принимает решение о закрытии случая при достижении запланированных результатов либо при установленном отсутствии перспективы дальнейшей работы по реабилитации, отсутствии динамики состояния семьи и ребенка. В последнем случае принимается решение о соответствующих мерах административного воздействия, при наличии оснований, предусмотренных законодательством – об ограничении или лишении родительских прав.
В нашем городе такую работу со «случаем», в рамках технологии раннего выявления нарушения прав и законных интересов ребёнка, проводит Центр по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, который находится в Центре по оказанию психолого-педагогических услуг «Доверие». В Центре работают два специалиста: Оськина Елена Викторовна и Крутских Наталия Павловна, которые являются кураторами «случаев». Они изучают проблемы семьи, разрабатывают план реабилитации и осуществляют выполнение данного плана. Куратор «случая» выстраивает такие отношения с семьёй, в которых семья доверяет специалисту и совместными усилиями находит выход из сложившейся кризисной ситуации.
Специалисты Центра по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства:
Крутских Н.П. и Оськина Е.В.